调查研究方案
与其他各项事业一样，调查研究工作也随着社会发展而与时俱进。当前，基于互联网时代、信息技术革命的强大推动力，调查研究开始显现出鲜明的多元性、系统性、延展性、革新性特征。其中较为明显的趋势大致如下：
一 海量信息与精准信息的结合
海量信息是在互联网时代、由人类日益普遍的网络行为所伴生的非传统结构和意义的数据，人们形象地称之为“大数据”。海量信息具有体积巨大、类型繁多、速率极高、效度较准但是价值密度低的特点。
基于这些特点，一方面要积极发挥海量信息的特长，通过梳理信息流获取网络舆情、民意取向等，并借助先进的技术工具实现与舆情的互动；另一方面也要看到其“偏爱潮流”“不懂背景”“过分解构”等局限性，转而依据科学的政策分析模型，采用局部的精准信息（中小数据）来识别问题，梳理关联关系，回溯和分析问题根源及影响因素。二者的有机结合才能保证信息的全面性和可用性。
例如，2014年两会期间，我们借助词云技术，在网络各类论坛等信息库中抓取高频词句，对两会期间的热点话题进行聚焦，获取了舆情信息流。之后，又利用官方微信、微博进行“微调查”，就公众关注的房价、交通、户籍、养老、空气污染等问题，在北京、上海、广州选取了2184个样本，进行了精确的信息采集。由此形成的关于公众政策需求的民意调查结果，在广播电台两会特别节目中播出，引起社会各界反响。
二 线上、线下等多元研究方法的应用
在上述海量信息和精准信息充分供给的前提下，传统的研究方法开始面临新的挑战。仅仅是简单定量、定性分析手段已经难以满足处理超大规模信息的需求。近年来，逐渐涌现出一系列计算机技术、管理科学、人工智能和行为科学相结合的多元研究方法，不仅能够为决策者提供决策所需要的数据、信息和背景，而且能产出高质量的问题识别结果、决策分析路径以及更加可操作的决策建议，极大提升了决策的准确性和有效性。
我们可以将这些研究方法分为两类，一类是与新兴的网络和通信技术密切相关的线上研究方法，例如词云分析、网络社区测试等，这些研究方法通常需要与第三平台（无线互联、云服务、社交媒体与大数据）紧密结合；另一类是传统的线下研究方法，例如调查问卷、深入访谈、焦点座谈、二手资料研究、标杆研究等。两类研究方法的初步结论相互对比、相互印证、整合运用，会使调查研究更具科学性。
例如，2013年，我们受委托连续第五年开展“文化遗产与公众生活调研”项目。调研中新增了在线调研环节，选取了“中国式‘到此一游’”等12个相关热点事件设计为微话题，通过新浪微博、腾讯微信等SNS社交网络与中国文物网、人民网文化论坛等网络文化论坛进行投放。研究人员线上与广大网友进行积极互动，获得了超过十万条转发，进一步扩大微话题的传播范围与影响力。同时，项目组抽取了全国十个不同规模的城市开展线下调研，对公众日常生活中的文化遗产认知及态度、对政府相关工作的评价和期待进行了调查。线上线下研究方法的结合最终为该项目提供了坚实的数据支撑。
三 单一问题短线研究与综合问题长线研究相结合
在调查研究中，不仅要强调深度，也要强调广度，尤其要注重对于多问题的综合研究。借助招投标工作中常用到的“长名单”和“短名单”，可以更加形象地说明这一思路——在某一特定领域或话题下，先使用调查研究方法了解公众所关注的内容，形成“问题长名单”；然后再根据目前宏观政策方向、特定阶段改革重点以及可掌控的实际资源，选择其中具有紧迫性、需要优先解决或者具有代表性、需要细致剖析的个别问题，筛选出“问题短名单”。在接下来的政策研究中，“长名单”作为政策环境或背景，“短名单”作为政策焦点。二者结合得出更有前瞻性、整体性的问题解决方案。
例如，2011年，我们在某地“公共服务与社会管理创新策略”项目中，第一个环节就是对问题进行判断和描述。项目组通过案头分析、政府职能部门座谈会、向公众发放调查问卷、组织社会管理创新“我支招”提案活动等形式，列明“长名单”，梳理出了当前该区主要社会矛盾、社会问题及其具体表现形式。接下来，根据问题频率及受重视度筛选了其中若干问题形成“短名单”，就这些问题采用深度访谈、标杆分析等方法予以解读和创新策略设计，并最终形成了行动方案。
四 引入行动研究的新理念
行动研究，其要义是，在实际情景中，由实际工作者和专家共同合作，针对实际问题提出改进计划，通过在实际中实施、验证、修正而得到研究结果。这种研究方法形成了扩展的螺旋结构，优点是简便易行、反应灵活、反馈及时。而且，行动研究具有“为行动而研究”“对行动进行研究”“在行动中研究”“边行动边研究”“边研究边改进”的特点，能够提升政府部门决策和管理行为的针对性、有效性、可操作性，比传统的学术研究方法更加适合政府的调查研究工作。
例如，2012年，我们承接了某街道委托的项目，与该街道共同探索通过促进参与的方法激励公众参与幸福社区建设规划，并协助形成政府、公众之间的多元参与、合作、协商模式。在这个项目中，项目人员前期通过各种调查方法摸清了各社区的建设现状，并收集了居民意见。在分析、掌握现状后，项目人员采用“参与式战略规划研讨会”的形式，动员、引导公众参与幸福社区建设规划的研讨，形成了《幸福社区建设规划行动纲要》。在规划形成后联合行动，并对行动落实效果进行了评估。在整个项目过程中，政府、公众在独立第三方的组织下，相互了解、相互沟通、相互协商，建立起良好的信任关系，为幸福社区建设工作的推进奠定了坚实的基础。
（文章摘自《秘书工作》杂志。作者：袁岳）
编辑：吴 昊 制作：李梦雪
注：本文来源为《秘书工作》杂志及微信号“秘书工作”（mishugongzuo），任何媒介转载均须注明来源，否则追究法律责任。
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